Status osiedlenia-czeste pytania

1. Czy istnieje wymóg, aby trwały partner mieszkał w Wielkiej Brytanii przed 2020 rokiem – czy partnerstwo/wspólne zamieszkanie mogło mieć miejsce całkowicie poza Wielką Brytanią?

Nie ma wymogu, aby trwały partner mieszkał w Wielkiej Brytanii. To, czy relacja była trwała do 31 grudnia 2020 roku, jest kwestią faktyczną, opartą na indywidualnych okolicznościach pary. Nie ma wymogu, aby para w ogóle mieszkała razem, aby relacja była uznana za trwałą. 

Jednakże, jeśli nie było (lub było ograniczone) wspólne zamieszkanie, lub zamieszkanie miało miejsce poza Wielką Brytanią, prawdopodobnie konieczne będzie dostarczenie szczegółowego wyjaśnienia Home Office dotyczącego historii związku oraz decyzji pary co do miejsca zamieszkania.

2. Jeśli trwały partner nie mieszkał razem przez dwa lata do 30 grudnia 2020 roku, ale miał dzieci po tej dacie, czy to pokazuje, że relacja była trwała do określonej daty, czy dzieci musiałyby urodzić się przed tą datą?

Nie jest konieczne, aby dzieci urodziły się przed końcem okresu przejściowego, aby były istotne dla wykazania, że relacja była trwała do tej daty. Jednak dzieci urodzone znacznie później po zakończeniu okresu przejściowego mogą nie być pomocne w wykazaniu sytuacji na dzień 31 grudnia 2020 roku (jednakże, ponieważ istnieje wymóg wykazania trwałej relacji w momencie składania wniosku lub przejścia z statusu przedosiedleniowego na osiedleniowy, dzieci urodzone przez parę w dowolnym momencie będą istotne dla wykazania, że ten warunek jest spełniony).

3. Co się stanie, jeśli trwały partner, którego relacja się zakończyła, bez zachowanych praw, nic nie zrobi? Czy jego status przedosiedleniowy zostanie przedłużony?

Z mojej wiedzy wynika, że obecna polityka Home Office polega na automatycznym przedłużaniu wszystkich statusów przedosiedleniowych bez rozważania, czy posiadacz nadal spełnia wymagania. Dzieje się tak, chyba że wystąpi zdarzenie wywołujące dochodzenie Home Office, takie jak powiadomienie przez jedną ze stron o zakończeniu relacji (zobacz pouczający artykuł Nicole Masri na temat wywoływania działań ograniczających). Zasadniczo, zakończone relacje trwałych partnerów nie wpłyną na przedłużenie statusu przedosiedleniowego, jeśli Home Office nie wie o zakończeniu relacji. 

Problem pojawi się, jeśli/kiedy Home Office zbada sytuację danej osoby, aby ustalić, czy może ona zostać podniesiona do statusu osiedleniowego, ponieważ możliwe jest, że w tym momencie Home Office podejmie decyzję o ograniczeniu statusu z powodu nieukończenia pięciu lat jako członek rodziny. Jednak decyzja o odebraniu statusu musi być proporcjonalna i uwzględniać wszystkie istotne czynniki (zgodnie z Załącznikiem 3 do Dodatku EU).

4. Czy wymaganie od kogoś opuszczenia Wielkiej Brytanii, przerwania ciągłości pobytu, a następnie ponownego ubiegania się jako członek rodziny dołączający, stanowi potencjalne naruszenie Umowy o Wystąpieniu? W końcu celem Umowy o Wystąpieniu jest ochrona istniejącej wcześniej relacji ustanowionej przed 31 grudnia 2020 roku.

W kontekście trwałych partnerów wydaje się dopuszczalne wymaganie od nich opuszczenia Wielkiej Brytanii i przerwania ciągłości pobytu, aby następnie ponownie złożyć wniosek (zobacz tę korespondencję Home Office), ponieważ Umowa o Wystąpieniu podąża za Dyrektywą o Swobodnym Przepływie w zakresie rozróżnienia między bezpośrednimi członkami rodziny a członkami rodziny rozszerzonej (ci ostatni obejmują trwałych partnerów). 

Zgodnie z Dyrektywą o Swobodnym Przepływie, członkowie rodziny rozszerzonej muszą ubiegać się o ułatwienie pobytu zgodnie z krajowym ustawodawstwem, a Umowa o Wystąpieniu przyjmuje to samo podejście. Sądy uznały, że złożenie wniosku do EUSS zamiast do przepisów EEA nie stanowi wniosku o ułatwienie zgodnie z Umową o Wystąpieniu, a zatem osoba nie może uzyskać ochrony na podstawie Umowy o Wystąpieniu. Dlatego trwały partner w tej sytuacji nie może argumentować naruszenia Umowy o Wystąpienia w związku z wymogiem opuszczenia Wielkiej Brytanii w celu złożenia wniosku jako członek rodziny dołączający.

5. Jeśli rodzic na utrzymaniu ma raka i nie może wrócić do swojego kraju pochodzenia, będąc na wizycie turystycznej, czy może ubiegać się o status członka rodziny dołączającego bez opuszczania Wielkiej Brytanii?

EUSS nie zabrania członkom rodziny dołączającym składania wniosków, jeśli przebywają w Wielkiej Brytanii na podstawie przepisów dotyczących wiz turystycznych. Jednak, jak omówiono podczas szkolenia, wnioskodawca musiałby spełnić termin EUSS, który obecnie wynosi trzy miesiące od pierwszej daty wjazdu członka rodziny dołączającego do Wielkiej Brytanii od 1 stycznia 2021 roku. 

Jeśli data złożenia wniosku przekracza trzy miesiące, członek rodziny dołączający musi przedstawić uzasadnione powody w swoim wniosku, aby był on ważny. Poważne powody medyczne, jak w tym przypadku, mogą spełnić test uzasadnionych powodów dla niezłożenia wniosku w ciągu trzech miesięcy od pierwszej wizyty (jeśli ma to zastosowanie w tej sytuacji – zobacz wytyczne Home Office).

6. Jeśli członek rodziny dołączający składa wniosek, będąc w Wielkiej Brytanii jako turysta, czy istnieje ryzyko zarzutu nielegalnego wjazdu – sprawa egzekucyjna?

Z mojej wiedzy wynika, że Home Office nie uważa składania wniosku do EUSS podczas pobytu w Wielkiej Brytanii na podstawie pozwolenia na wizytę za przypadek egzekucyjny. Nigdy nie słyszałem, aby wniosek członka rodziny dołączającego od osoby, która wjechała jako turysta, został zakwalifikowany w tej kategorii.

7. Czy certyfikat złożenia wniosku daje dostęp do świadczeń publicznych?

Certyfikat złożenia wniosku nie uniemożliwia osobie otrzymywania świadczeń publicznych, jeśli spełnia podstawowe kryteria kwalifikujące do danego świadczenia.

8. Czy trzy miesięczny termin dla członków rodziny dołączających do złożenia wniosku dotyczy kogoś, kto ubiega się o zezwolenie rodzinne EUSS?

Nie, nie ma terminu dla członków rodziny dołączających do złożenia wniosku o zezwolenie rodzinne EUSS (które będzie składane poza Wielką Brytanią). Jeśli zezwolenie rodzinne EUSS zostanie pomyślnie uzyskane, osoba ma do dnia wygaśnięcia zezwolenia na złożenie wniosku o status przedosiedleniowy lub osiedleniowy po wjeździe do Wielkiej Brytanii.

9. Czy członek rodziny dołączający może sponsorować swojego partnera w ramach jakiejkolwiek ścieżki, aby dołączył do niego w Wielkiej Brytanii, jeśli zawarli związek małżeński w 2023 roku?

Członkowie rodziny dołączający mogą sponsorować członków rodziny tylko w ramach Dodatku FM/Dodatku dla Dorosłych Osób na Utrzymaniu/innych przepisów imigracyjnych po uzyskaniu statusu osiedleniowego/ILR. Należy jednak zauważyć, że nie wszystkie relacje rodzinne w EUSS mają odpowiednik w innych częściach przepisów, więc uzyskanie ILR przez członka rodziny dołączającego nie otwiera całkowicie możliwości sponsorowania rodziny (np. Dodatek ADR nie jest odpowiednikiem rodziców na utrzymaniu w Dodatku EU).

10. Czy osoba ze statusem osiedleniowym może w dowolnym momencie ubiegać się o członka rodziny dołączającego, o ile ich relacja istniała do 31 grudnia 2020 roku?

Tak, o ile relacja rodzinna jest uprawniona (np. małżonek, partner cywilny itp.) i istniała do 31 grudnia 2020 roku, to jest objęta EUSS. Dzieci urodzone po 31 grudnia 2020 roku również są objęte. Należy zwrócić uwagę na odpowiedzi w pytaniach 5 i 8 dotyczące terminów w EUSS dla członków rodziny dołączających.

11. Czy posiadacz stałego pobytu spoza EOG (zgodnie z przepisami EEA) może ubiegać się o EUSS i użyć aplikacji ID z poza Wielkiej Brytanii, czy musi być w kraju, aby złożyć wniosek?

Przepisy Dodatku EU pozwalają na złożenie wniosku przez osobę spoza EOG z użyciem aplikacji ID i złożenie wniosku z poza Wielkiej Brytanii, jeśli posiada ważną kartę pobytu biometrycznego (BRC). Prawdopodobnie większość BRC wydanych zgodnie z przepisami EEA już wygasła, ale możliwe, że niektóre ważne BRC są nadal w obiegu i mogą być użyte z aplikacją skanującą (ważne w sensie, że data ważności nie minęła, a nie w sensie, że prawa związane z BRC nadal obowiązują, ponieważ wygasły 1 lipca 2021 roku). Jeśli wnioskodawca znajduje się poza Wielką Brytanią i nie może użyć aplikacji ID, w większości przypadków będzie musiał ubiegać się o zezwolenie rodzinne EUSS, a następnie złożyć wniosek do EUSS po przyjeździe do Wielkiej Brytanii.

12. Co dzieje się z obywatelem UE, który mieszkał w Wielkiej Brytanii przed 31 grudnia 2020 roku, ale nigdy nie złożył wniosku o EUSS?

Obywatele UE mieszkający w Wielkiej Brytanii przed końcem okresu przejściowego muszą posiadać status imigracyjny, aby pozostać legalnie w kraju. Niektórzy obywatele UE mogą posiadać ważne ILR nie wydane w ramach EUSS, co oznacza, że nie muszą składać wniosku o EUSS (choć mogą, jeśli chcą, i prawdopodobnie powinni, ponieważ a) status osiedleniowy jest lepszą formą ILR niż ten, który już posiadają, b) jeśli ich ILR to fizyczny „legacy” dokument, może być preferowane lub konieczne posiadanie eWizy w celu udowodnienia praw). 

Jeśli spotkasz obywatela UE bez statusu imigracyjnego, który mieszkał w Wielkiej Brytanii do 31 grudnia 2020 roku, najprawdopodobniej rozwiązaniem będzie złożenie późnego wniosku o EUSS (pod warunkiem spełnienia kryteriów).

13. Znam niektórych obywateli UE, którzy otrzymali status przedosiedleniowy, będąc poza Wielką Brytanią, i nie wjechali do kraju przed 31 grudnia 2020 roku. Od tego czasu złożyli wniosek o zezwolenie rodzinne EUSS dla swojego małżonka (małżeństwo zawarte przed 31 grudnia 2020 roku), ale wniosek został odrzucony, ponieważ sponsor z UE nie ma dowodu zamieszkania przed 31 grudnia 2020 roku. Co robić w takich okolicznościach?

Jeśli obywatel UE otrzymał status przedosiedleniowy bez zamieszkiwania w Wielkiej Brytanii do 31 grudnia 2020 roku (i nie jako członek rodziny dołączający), prawdopodobnie nie ma prawa do tego statusu (ponieważ nie spełnia podstawowego warunku Umowy o Wystąpieniu, aby być zamieszkałym do końca okresu przejściowego). 

Definicja odpowiedniego sponsora w Dodatku EU wymaga, aby sponsor z UE (który posiada status przedosiedleniowy lub osiedleniowy) rozpoczął ciągły okres kwalifikujący w Wielkiej Brytanii przed końcem okresu przejściowego. Dlatego, jeśli sponsor nie może spełnić tego warunku, wniosek członka rodziny dołączającego nie może zostać zatwierdzony. Z czasem Home Office może podjąć działania w celu ograniczenia statusu obywatela UE z powodu niespełnienia warunków EUSS (zgodnie z Załącznikiem 3 do Dodatku EU).

14. Czy dzieci trwałych partnerów mogą ubiegać się jako członkowie rodziny dołączający?

Jeśli dziecko nie jest spokrewnione ze sponsorem z UE, nie może być sponsorowane jako członek rodziny dołączający, jeśli para nie jest małżeństwem ani w związku partnerskim.

15. Home Office przyznał wizy wjazdowe w ramach Dodatku FM na ścieżce partnerskiej niektórym małżonkom członków rodziny dołączających, a ostatnio odmawia. Czy jest jakieś wyjście? Rozumiem, że trzeba uzyskać status osiedleniowy, ale jak Home Office może uzasadnić wcześniejsze przyznanie?

Rozumiem, że chodzi o błędną decyzję przyznania wizy wjazdowej w ramach Dodatku FM na podstawie sponsora członka rodziny dołączającego, który nie ma statusu osiedleniowego, a gdy małżonek próbował ubiegać się o pozwolenie na pobyt w ramach Dodatku FM, został odmówiony (ponieważ sponsor członka rodziny dołączającego nadal nie ma statusu osiedleniowego). Jeśli tak jest, prawdopodobnie konieczne będzie odwołanie się od odmowy i argumentowanie, że biorąc pod uwagę błędne przyznanie wizy wjazdowej przez Home Office, odmowa przedłużenia pozwolenia na pobyt byłaby nieproporcjonalna zgodnie z artykułem 8 (oczywiście pomocne jest, jeśli warunki Dodatku FM są spełnione).

16. Odmowa wniosku członka rodziny dołączającego stwierdzała, że Home Office nie był przekonany, że środki finansowe zapewnione przez sponsora były jedynym lub głównym źródłem funduszy wnioskodawcy. Czy to może być poprawne, skoro przepisy stanowią, że wnioskodawca nie może pokryć swoich podstawowych kosztów utrzymania w całości lub w części? Czy można to zakwestionować?

Jak omówiono podczas szkolenia, zależność jest oceną faktyczną, dlatego jeśli Home Office odmówi wniosku na podstawie braku uznania zależności, prawdopodobnie konieczne będzie odwołanie się do Trybunału, ponieważ sędzia imigracyjny będzie mógł ocenić wszystkie dowody i fakty. Im bardziej nierozsądne są punkty odmowy Home Office dotyczące zależności, tym silniejsza sprawa. Jeśli istnieją dowody zależności, które nie zostały złożone wraz z wnioskiem, może być preferowane złożenie nowego wniosku niż odwołanie się od odmowy (choć Home Office może ponownie odmówić, co będzie wymagało odwołania). 

Wydaje się, że Home Office w tej odmowie twierdzi, że istnieją inne środki finansowe dostępne dla wnioskodawcy, co oznacza, że nie potrzebuje on wsparcia finansowego od sponsora, aby pokryć swoje podstawowe potrzeby. Może to być uzasadnione stanowisko w zależności od dostępnych środków finansowych dla wnioskodawcy poza wsparciem finansowym sponsora. To podkreśla znaczenie szczegółowych przedstawień i dowodów w wnioskach EUSS, które wymagają wykazania zależności.

17. Jaka jest najlepsza ścieżka dla matki dwojga polskich dzieci, które mają status osiedleniowy i są teraz obywatelami brytyjskimi, a która musi ubiegać się o pobyt, aby opiekować się swoim mężem (Polakiem z ciężką diagnozą zdrowotną i ze statusem osiedleniowym). Jest w Wielkiej Brytanii, ale minęły już trzy miesiące od terminu po 8 października 2024 roku.

Nie jest jasne, kto działa jako sponsor z UE w tej sytuacji – dzieci czy mąż. Jeśli są to dzieci, muszą one a) być obywatelami brytyjskimi w rozumieniu Lounes / Qualifying British Citizen b) matka musi być zależna od jednego lub obojga z nich. W kwestii złożenia wniosku po ponad trzech miesiącach pobytu w Wielkiej Brytanii (zauważając, że od 8 października 2024 roku jest to obliczane od pierwszej daty wjazdu do Wielkiej Brytanii od 1 stycznia 2021 roku), wnioskodawca członka rodziny dołączającego będzie musiał przedstawić uzasadnione powody dla złożenia późnego wniosku.

W tym przypadku mogło być tak, że zamiarem było opuszczenie Wielkiej Brytanii po wizycie (sugeruje to, że matka wjechała jako turystka), ale nie było to możliwe z powodu pogorszenia się stanu zdrowia męża. Jeśli tak jest, to późny wniosek EUSS złożony w Wielkiej Brytanii wydaje się spełniać test uzasadnionych powodów zgodnie z wytycznymi Home Office.

18. Polska para ze statusem osiedleniowym, z brytyjskim dzieckiem, wyjeżdża do Polski, a następnie rodzi się kolejne dziecko w tej rodzinie. Matka jest samozatrudniona w Wielkiej Brytanii, ale dziecku odmówiono obywatelstwa brytyjskiego. Czy dziecko może ubiegać się o status w ramach EUSS?

Jeśli matka (lub ojciec) dziecka posiada status osiedleniowy na podstawie zamieszkiwania w Wielkiej Brytanii do 31 grudnia 2020 roku, to dziecko urodzone poza Wielką Brytanią może ubiegać się o status osiedleniowy jako członek rodziny dołączający. Jeśli dziecko jest Polakiem i posiada paszport biometryczny lub dowód osobisty, może użyć aplikacji skanującej Home Office do bezpośredniego złożenia wniosku do EUSS.

19. Nowa zasada pięciu lat nieobecności w Wielkiej Brytanii przed wygaśnięciem statusu przedosiedleniowego – czy ma zastosowanie wsteczne? Jeśli ktoś przebywał poza Wielką Brytanią przez ponad dwa lata przed wprowadzeniem zasady pięciu lat, czy utracił status przedosiedleniowy?

Home Office nie uważa, że pięcioletni okres nieobecności dla posiadaczy statusu przedosiedleniowego przed wygaśnięciem statusu ma zastosowanie wsteczne (tak brzmi poprawka do Rozporządzenia, zobacz także wytyczne pod nagłówkiem „Spędzanie czasu poza Wielką Brytanią, jeśli masz status przedosiedleniowy”). Oznacza to, że jeśli dwuletnia nieobecność miała miejsce przed 21 maja 2024 roku, Home Office traktuje status przedosiedleniowy jako wygasły. 

Jednak sytuacja, w której to nie ma zastosowania, to gdy posiadacz statusu przedosiedleniowego nabył już prawo stałego pobytu na podstawie Umowy o Wystąpieniu przed dwuletnią nieobecnością, ponieważ wtedy ma on pięcioletni okres, zanim utraci stały pobyt. Bezpośredni efekt Umowy o Wystąpieniu oznacza, że status przedosiedleniowy nie mógł wygasnąć na mocy krajowego Rozporządzenia, ponieważ byłoby to niezgodne z Umową o Wystąpieniu. 

Może pojawić się pytanie, czy przepisy dotyczące wygasania statusu są zgodne z Umową o Wystąpieniu, w kontekście pozbawienia statusu pobytowego bez poinformowania posiadacza statusu o decyzji (nie jest mi wiadome, aby ten punkt był rozpatrywany przez sądy).